专家简介：烟台市环保工程咨询设计院有限公司，栾晓丽，山东环境科学学会专家库第四批科技专家；烟台市生态环境损害赔偿鉴定评估专家库专家。研究领域：环境规划、项目可行性研究、环境影响评价、应急预案和水污染防治。

2026年1月15日，烟台市人民政府办公室印发《烟台市城市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》），为方便社会各界对《预案》的全面了解，现邀请到栾晓丽高工，就《预案》相关重点内容进行以下解读。

一、《预案》修订的背景是什么？

依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，地方政府须建立健全饮用水水源地突发环境事件应急预案，并动态更新。

自2025年3月起，烟台市组织开展城市集中式饮用水水源保护区环境风险专项调查评估工作。内容涵盖水源保护区的地理环境、水文地质条件、交通穿越情况、污染源分布、历史环境事件情况、风险隐患点排查等，通过评估更全面准确地掌握饮用水水源地环境风险底数，为科学编制和有效实施本预案提供有力支撑。

二、为什么要出台《预案》？

建立健全应急机制，高效、有序组织预防、控制，提高应对处置能力，明确政府相关部门、供水单位及社会力量在应急工作中的职责与任务，实现信息共享、资源整合和跨部门、跨区域的协同联动，提升应急管理的规范化和法制化水平，最大程度降低突发环境事件对水源地水质影响，保障人民群众生命财产安全和人体健康。

三、《预案》主要修订了哪些内容？

《应急预案》共包括总则、应急组织指挥机构及职责、应急响应、后期工作、应急保障、附则等主要内容，以及城市集中式饮用水水源地应急指挥工作组组成人员名单、成员单位职责分工。本次主要对应急组织指挥体系和应急响应体系两方面内容进行了修订完善。明确了应急组织指挥机构及工作组职责，设立综合、应急处置、应急监测、应急供水保障、应急物资保障、医疗救援、应急专家、新闻宣传8个工作小组，进一步提高协同效率，为建立指挥有序、高效快速和协调统一的饮用水水源地突发环境事件应急处置体系提供有力保障。同时，优化信息报告与通报流程，新增市生态环境局值班电话6920589，紧急信息边处置、边核实、边报告。完善舆情发布与响应终止机制，形成从事件发现到处置结束的全流程闭环管理，整体应对效率和处置精准度显著提升。

四、应急响应级别是怎么划分的？

按照《预案》有关内容规定，根据污染物危害性、事态紧急程度、采取响应措施以及对取水可能造成的影响等实际情况，预警级别分为橙色、红色两级。

橙色预警：当水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域发生突发环境事件，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。发布橙色预警对应启动橙色响应。

红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大时、可能影响取水时，为红色预警。发布红色预警对应启动红色响应。

五、发生水源地突发环境事件，我们普通老百姓应该做些什么？

1.保持冷静，不信谣不传谣：在接到预警信息后，要保持冷静，不要惊慌失措。不随意传播未经证实的消息，避免引发不必要的恐慌。一切以官方发布的信息为准。

2.主动配合应急工作：积极配合政府部门、社区居委会开展的各项应急工作，如疏散转移、水质检测、物资发放等。在需要时，主动提供力所能及的帮助。

3.做好个人防护：在事件发生期间，尽量减少外出，避免接触受污染的水体和环境。如果必须外出，要佩戴口罩、手套等防护用品，回家后及时清洗双手和衣物。

4.监督举报违法行为：如果发现有企业或个人存在污染水源地的行为，可通过12369环境举报平台向当地生态环境部门举报，共同维护水源地的安全。